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山东省全面完成省市县三级志书评审任务
 
在省委、省政府的坚强领导下,在社会各界的大力帮助下,经过全省史志系统五年多的共同努力,截至9月27日,全省第二轮修志规划的省市县三级志书全部完成评审任务,为今年底全面完成省市县三级修志任务奠定了坚实基础。
    2001年7月,省委办公厅、省政府办公厅联合转发省地方史志编纂委员会制订的《山东省续修新方志工作纲要》,全省第二轮修志工作正式启动。至2013年初,74部省志分出版16部,完成22%,17部市级志书出版3部2卷,完成18%,137部县级志书出版56部,完成41%,进展缓慢。究其原因,一是有的地方政府和省直部门对修志工作重视不够,没有把史志工作纳入地方经济社会发展规划或单位重要工作计划;二是史志队伍力量薄弱,部分地方和单位修志人员偏少,编制被占用、人员被借调现象严重;三是经费保障不到位,志书编纂出版经费没有列入财政预算,或者不能满足工作正常开展;四是部分修志人员精神懈怠,缺乏敢于担当、积极作为、开拓创新、攻坚克难的工作状态。
    针对二轮修志过程中存在的问题,山东省史志办改革创新、科学施策,带领全省史志系统走出了一条加快推进二轮志书编修的新路子。
    一是高点定位,不断完善顶层设计。科学完善的顶层设计是加快第二轮修志工作的根本保障。2015年8月25日,国务院办公厅印发《全国地方志事业发展规划纲要(2015—2020年)》,要求到2020年全面完成第二轮修志任务。省史志办认真学习贯彻规划纲要精神,结合我省工作实际,充分调查研究,广泛征求各市史志办和部分省直部门意见,进一步明确第二轮修志的目标任务。10月20日,省政府办公厅在全国率先印发《山东省地方史志事业发展规划纲要(2016—2020年)》,其中明确要求到2018年全面完成省市县三级第二轮修志任务,比国家要求提前2年,为又好又快地推进我省二轮修志,始终保持我省史志事业在全国的领先优势提供了强有力的制度保障。为了将省规划纲要精神落到实处,真正纳入市县两级政府的经济社会发展规划,省史志办积极推动市县两级出台史志事业发展规划纲要,截至2017年8月,各市、县(市、区)全部出台,在全国范围内第一个实现省市县三级史志事业发展规划纲要全覆盖。根据工作进度和要求,省史志办又印发《全省第二轮修志倒排工期计划表》,明确每部志书完成时限,每半年一调度,以省政府办公厅的名义通报修志进度,引起各地政府主要负责同志的高度重视。高起点的目标定位、完善的顶层设计,为加快推进二轮修志打下坚实的基础。
    二是精准发力,加大督促检查力度。从2013年开始,每年提请省政府对史志工作进行政务督查,省政府将史志工作列入《政府工作报告》任务分解落实专项督查重要内容。联合省政府督查室,由省政府办公厅党组成员、省史志办主任刘爱军带队到修志工作进展较慢的部分省直部门现场督查,到部分市、县(市、区)召开“三全”目标推进会,对第二轮修志工作明确任务、提出要求,引起省直部门主要负责人,市县两级党委、政府的高度重视,有针对性地帮助解决工作中遇到的实际困难,有力推动了第二轮修志工作全面、协调、迅速开展。
    三是加强培训,注重业务人才培养。实施人才培训规划,每年举办修志业务培训班,采取脱产学习的方式集中培训,邀请中指组办公室领导以及全国知名方志专家授课。自2016年起,重点针对尚未完成二轮修志任务的市县史志机构,要求他们选派业务骨干和一线工作人员参加培训,围绕修志过程中的热点、难点问题适时调整课程,创新培训形式,形成多层次、全方位的人才培养机制,已培训业务骨干两千余人,涌现出一大批年轻的优秀业务能手,为加快修志进度、提高志书质量奠定了坚实基础。
    四是多措并举,完善质量保障机制。制定印发《山东省志书质量管理规定》《〈山东省志(1986—2005)〉编纂通则、志稿审查验收规定、编纂若干业务问题规定》《山东省市县级志书审查验收规定》等一系列质量规定,明确标准要求,规范相关流程。成立省修志业务专家咨询组,关口前移、重心下沉,在篇目设置、初稿撰写等阶段提前介入,加大业务指导力度,缩短评审周期,仅今年9月份就评审志稿11部,提高工作效率。
    五是激励引导,凝聚干事创业力量。注重及时发现和总结先进经验,先后总结推广了推进第二轮修志科学发展的“济南经验”,在第二轮修志和年鉴编纂中开拓创新、锐意进取、迅速走在全省前列的“天桥经验”,敢于担当、真抓实干、奋起直追,率先在全省完成“三全”目标的“费县经验”等,起到点亮一盏灯、照亮一大片的示范作用。每年组织“山东省优秀史志成果奖”评选,以省政府办公厅名义表彰,其中对省志分志和市县级志书进行重点倾斜;每四年以省政府办公厅、人力资源社会保障厅、公务员局名义开展一次史志工作表彰活动,充分调动起史志工作者的积极性,凝聚起干事创业的强大力量。
    截至目前,山东省第二轮修志规划的74部省志分志已出版62部,17部市志已出版10部1册,137部县级志书已出版107部,其余尚未出版的志书全部完成评审,正在集中力量精心修改,并同步开展排版设计、出版印刷筹备等工作,确保年底前按时出版发行,圆满完成省委、省政府下达的二轮修志任务,推动我省史志事业持续走在全国前列。

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